De carretera a calle:
A Pobra do Caramiñal
La AC-305 en A Pobra do Caramiñal es un espacio público pensado alrededor del vehículo, en el que predominan las superficies dedicadas al tráfico rodado. Además, la implantación puntual de servicios y otros elementos infraestructurales, siguiendo lógicas de inmediatez y facilidad de ejecución, ha resultado en la fragmentación del espacio para las personas.
La AC-305 delante del ayuntamiento de A Pobra do Caramiñal.
A Pobra do Caramiñal nace en 1840 con la fusión administrativa de dos núcleos de origen medieval: A Pobra de Deán y Caramiñal. Esta agregación administrativa surge a partir de la conurbación de ambos asentamientos debido a sus respectivos crecimientos urbanos y a la necesidad de gestionar el continuo urbano como único. El núcleo se desarrolla en torno a la actividad pesquera e industrial, dada su ubicación estratégica dentro del litoral de la Ría de Arousa. El fuerte crecimiento demográfico que derivó este tipo economía provocó una rápida urbanización del entorno agrícola adyacente al núcleo tradicional.
El continuo urbano histórico fue sufriendo variaciones a lo largo de los años, al mismo tiempo que se le han ido agregando diferentes crecimientos, inclusive los rellenos portuarios. Todas estas transformaciones urbanas fueron sucediendo sin ningún documento rector, lo que derivó en un crecimiento caótico regido bajo la fuerte presión urbanizadora. Con relación a su contexto urbanístico, el municipio se desarrolló sin planeamiento hasta la llegada de las Normas Subsidiarias en 1984, documento substituido por el actual Plan General de Ordenación Municipal de 2007.
Dada la ubicación del núcleo de A Pobra do Caramiñal dentro de la AC-305, más próxima de Ribeira (8 km) que de Padrón (34,5 km), hace que las relaciones supramunicipales se establezcan principalmente con los núcleos de Ribeira y Boiro (8 km), ambos de mayor entidad. La distancia, tomando como punto de partida el centro del núcleo de A Pobra do Caramiñal, es la mista tanto para Boiro como para Ribeira por la carretera comarcal AC-305, con un trayecto total de 14 minutos. El tiempo de desplazamiento a ambos destinos es similar por la alternativa de la autovía del Barbanza AG-11.
Cabe destacar que los vehículos que circulan por la AC-305 dentro de A Pobra do Caramiñal no tienen como punto de origen o destino el propio núcleo. Se tratan, pues, de vehículos que pasan por el centro sin realizan paradas en el mismo. En su mayoría, el itinerario que realizan es Ribeira-Boiro.
Año
2022
Promotor
Xunta de Galicia - Conselleria de infraestruturas e mobilidade - Axencia Galega de Infraestruturas
Fundación RIA
Localización
A Pobra do Caramiñal, A Coruña
Equipo y colaboradores
Fundación RIA
Ortofotografía del núcleo de A Pobra do Caramiñal.
Trabajo de campo
El análisis del tramo de la AC-305 en A Pobra do Caramiñal cuenta con la información recopilada de las fuentes de datos públicas oficiales, por expertos locales y, sobre todo, en trabajo de campo. Este último concepto es una parte fundamental del trabajo desarrollado ya que complementa la información disponible, a veces desactualizada, y dota el análisis de mayor precisión. El trabajo de campo se divide en dos grandes grupos: recogida de información manual y procesos de participación pública.
Recogida de información manual
Para esta recogida se realizan varias visitas. Las primeras tienen el objetivo de acercarse al lugar de manera genérica, por lo que se recorre el entorno, tanto a pie como en coche, para identificar y experimentar en primera persona las problemáticas existentes. También se fotografía, a pie de calle y a vista de pájaro, aquello que se identifica como destacable y relevante para conocer y explicar la realidad de la AC-305 en A Pobra do Caramiñal.
En las visitas posteriores el objetivo es cartografiar en detalle elementos y dinámicas que existen en el espacio público del tramo escogido. Además de las fotografías, se redibuja a mano todo el recorrido de la carretera con el fin hacer un acercamiento exhaustivo y pormenorizado del estado actual. Este trabajó permite generar una cartografía fiel a la realidad, así como conocer el estado de las edificaciones y comercios.
Cartografía actualizada del espacio público.
Participación local
Para lograr un mejor acercamiento a las problemáticas del paso de la AC-305 por A Pobra do Caramiñal se realizan reuniones con la vecindad y diferentes agentes locales. Los procesos participativos se diferencian en dos grandes grupos:
Ciclo de reuniones: Los ciclos de reuniones tienen como objetivo acercarse a ciertos colectivos y agentes locales para entender las dinámicas propias de A Pobra do Caramiñal. De esta manera, se recoge información muy útil sobre el uso que le dan las personas al tramo estudiado y las problemáticas del día a día. Este proceso participativo ayuda a plantear una propuesta mejor enfocada a las necesidades del núcleo y sus habitantes.
Acto de participación abierta al público general: Este tipo de acto busca fomentar el debate con la población local para incorporar criterios subjetivos sobre la seguridad de la vía y reflexionar sobre los valores patrimoniales, urbanísticos e identitarios del entorno. Esta jornada permite reflexionar sobre el tramo en cuestión, a través de la participación de diversas personalidades locales. Se hizo un recorrido por la memoria e identidad de la calle, destacando sus valores característicos e identificando sus necesidades.
Los contenidos del acto constan de una introducción a cargo de Francisco Menéndez, Director Xeral da Axencia Galega de Infraestruturas seguida de una presentación por parte de la Fundación RIA, en la que se describe el contexto del estudio y los principios sobre los que se asienta. A través de fotografías y vídeos, se muestran algunos de los conflictos identificados de la AC-305 a su paso por A Pobra do Caramiñal. Tras las presentaciones, se abre un debate con los asistentes sobre la morbilidad y el espacio público en la comarca, el municipio y el propio núcleo.
Con el objetivo de recopilar de forma sistemática las consideraciones del público del acto, se reparte durante la ronda de debate una encuesta. Mediante una serie de preguntas multirrespuesta se hizo un acercamiento a las características de las personas asistentes, como edad y lugar de residencia, y el uso y la percepción de estas sobre la AC-305 en su paso por A Pobra do Caramiñal. De la encuesta se extraen varias conclusiones que luego se tendrán en consideración para la elaboración de un documento. Se destaca que la gran mayoría de las personas participantes se desplazan por el tramo estudiado a pie, por motivos variados entre los que destacan hacer la compra y desplazarse al trabajo.
Jornada de información y debate abierta a público en A Pobra do Caramiñal.
Análisis
Con la información recopilada en las visitas de campo se genera cartografía analítica de cada uno de los temas más relevantes en A Pobra do Caramiñal para conocer la realidad de esta y para así, posteriormente, realizar la propuesta que más se adapte al contexto real y a las necesidades principales del tramo. Se mapean estado de la edificación, usos en planta baja, puntos generadores de movilidad, infraestructura verde, mobiliario urbano, residuos, alumbrado, elementos de suministro en el espacio público, señalización, zonas peatonales, zonas rodadas, zonas de aparcamiento, accesos rodados, accesibilidad y recorridos continuos, elementos de protección, accidentalidad, el mercado semanal y transporte público; todos ellos acompañados de imágenes y esquemas que acompañan la explicación de cada análisis.
Generadores de movilidad
Como ejemplo de estos planos analíticos se muestra en la imagen de la derecha el plano referido a puntos generadores de movilidad. Se consideran puntos generadores de movilidad aquellos equipamientos o locales que atrae población de forma diaria; diferenciándolos en función de si la movilidad que genera es peatonal o rodada y si son privados o públicos.
Puntos privados generadores de movilidad rodada: Equipamientos con vocación pública, pero de gestión privada, como por ejemplo tanatorios, residencia de mayores, los puertos y centro de día. La movilidad que genera se considera rodada porque atraen población de fuera del núcleo y porque cuentan con superficies de aparcamiento en sus proximidades.
Puntos públicos generadores de movilidad rodada: Grandes equipamientos culturales, comerciales, educacionales y la playa. Cuentan con zonas de aparcamiento próximas, las cuales facilitan y fomentan su llegada en vehículo privado.
Puntos privados generadores de movilidad peatonal: Locales comerciales que tienen una afluencia cotidiana, como supermercados, farmacias, estancos y cafeterías. Se consideran peatonales por su dimensión, ubicación y por no contar con superficies de aparcamiento próximas.
Puntos públicos generadores de movilidad peatonal: Equipamientos que por su dimensión y ubicación fomentan su llegada a pie, o aquellos que dan servicio mayoritariamente a la población del núcleo.
Para este plano se han tenido en cuenta los equipamientos con vocación pública en todo el núcleo, ya que tienen una fuerte atracción de población y pueden afectar a las dinámicas de movilidad de la AC-305, especialmente en los cruces. Sin embargo, los establecimientos comerciales privados sólo se han identificado en el tramo de la AC-305, propio del ámbito de estudio.
Propuesta
El punto de partida en el tramo urbano de A Pobra do Caramiñal es similar al de otros casos de la AC-305 a su paso por los núcleos de los asentamientos costeros: un espacio público pensado alrededor del vehículo en el que predominan las superficies dedicadas al tráfico rodado. Además, la implantación puntual de servicios y otros elementos infraestructurales, siguiendo lógicas de inmediatez y facilidad de ejecución, ha resultado en la fragmentación del espacio para las personas.
El proyecto propone recuperar las lógicas mediante las cuales diseñar el espacio libre entre fachadas cuando atraviesa un núcleo urbano (una calle o una plaza). El objetivo es reclamar el espacio para las personas y su carácter de vía lenta, silenciando la infraestructura para dar de nuevo el protagonismo a la población que lo habita.
A partir del análisis, se establece una serie de estrategias de intervención que buscan el aprovechamiento de los potenciales locales y que combaten las deficiencias existentes en el tramo estudiado. En términos generales se busca garantizar la seguridad de los usuarios de la vía y reforzar la identidad urbana del núcleo, así como recuperar el atractivo residencial y de negocios otorgando prioridad al peatón y promoviendo los desplazamientos interiores no motorizados. Para esto se proponen varias líneas de actuación como: garantizar la seguridad de peatones y conductores, fortalecer el carácter de vía lenta, priorizar la movilidad peatonal y realizar un diseño integral de la calle.
La propuesta plantea cambios que se basan en la reducción del espacio rodado, estudio y modificación de la circulación interna así como los recorridos afectados, mejora de accesibilidad y continuidad del espacio público, Introducción de infraestructura verde, refuerzo de la transversalidad, localización de áreas de estacionamiento alternativas, reorganización de paradas de autobús, integración de servicios urbanos como iluminación, residuos, soterramiento y registros, reducción de velocidad máxima en tramo urbano. Además, se realizan planos complementarios, fuera del ámbito de actuación de la AC-305, pero con una gran importancia para el funcionamiento interno del lugar; como un nuevo sistema del espacio público y una nueva distribución para el mercado semanal.
La fachada marítima de A Pobra do Caramiñal antes de la creación del relleno.
Reducción del espacio rodado
La estrategia de reducción del espacio rodado tiene dos objetivos: adaptar la vía a la nueva velocidad reducida y aumentar la superficie peatonal para mejorar la calidad del espacio público. En cuanto a la estrategia de reducción del espacio rodado se refiere, la AC-305 en A Pobra do Caramiñal presenta dos realidades muy concretas para las cuales se establecen medidas diferentes. Una de ellas abarca la zona portuaria, donde la sección de la vía es muy generosa, mientras que la otra engloba el tejido tradicional y los crecimientos fragmentados, cuya sección es muy justa.
Como criterio general se reducen todos los anchos de carril a 3m, proporcionando así más espacio destinado al peatón. Sin embargo, también se reduce el número de carriles en tramos concretos. Se elimina un carril y reconduce uno de los sentidos de circulación donde la reducción del ancho de carril no es suficiente para ofrecer un espacio público accesible para la movilidad a pie, pasando de dos a un carril de circulación. En otro tramo, donde hay tres carriles que actúan como obstáculo a la transversalidad peatonal, se elimina uno de los dos carriles que existen para el mismo sentido de circulación actúa de barrera entre ambos lados.
Mejora de la accesibilidad y continuidad del espacio público
Esta estrategia tiene como objetivo diseñar un espacio público que atienda a las necesidades de todas las personas, independientemente de su condición, y fomentar el uso y disfrute del mismo de forma autónoma. De esta manera, la ciudadanía puede desarrollar la vida cotidiana en el espacio público con la mayor comodidad posible. La medida tomada dentro de la estrategia, basada en la implementación de una plataforma única continua, será común en todo el tramo. Esta decisión se debe a que los tres sectores; zona portuaria, tejido tradicional y crecimientos fragmentados, actualmente no guardan relación entre ellos. La plataforma única permite, en definitiva, coser el trinomio urbano de A Pobra do Caramiñal, ayudando a percibir la continuidad del espacio público. Además, para la mejora de la accesibilidad, es necesario eliminar en la medida de lo posible las barreras arquitectónicas y diseñar recorridos continuos, seguros y adaptados. En este sentido, mejorar el ancho de la acera, mediante la reducción del espacio rodado y la implementación de una plataforma única continua, es fundamental para que no existan conflictos entre los elementos del espacio público y sus usuarios.
Estrategia de reducción de espacio rodado en tramos de 3 a 2 carriles de circulación en plataforma única.
Introducción de infraestructura verde
La recuperación de la infraestructura en este tramo de la AC-305 tiene como objetivo generar un espacio más doméstico y agradable, así como acercar la naturaleza al entorno construido y mejorar la calidad del espacio público.
En la propuesta de humanización de la AC-305 en A Pobra do Caramiñal, la infraestructura verde se materializa de tres formas diferentes, en función del sector. Esto se debe a que en cada uno de ellos se ha identificado unas problemáticas y unas necesidades diferenciadas. Sin embargo, todas ellas están vinculadas a la recuperación de la identidad del núcleo y a la mejora de la calidad del espacio público.
Refuerzo de la transversalidad
La trama urbana tradicional tan singular de A Pobra do Caramiñal, compuesta por un gran número de pequeñas calles transversales que convergen en la propia AC-305, crea la necesidad de transversalidad en un gran número de puntos a lo largo del tramo. La plataforma única continua en todo el recorrido, además de ayudar en la estrategia de mejora de la accesibilidad y continuidad del espacio público, permite reforzar el sinfín de transversalidades y fomentar los recorridos a pie continuos, seguros y multidireccionales. Sin embargo, se han identificado ciertas transversalidades con más importancia que otras, por lo que es necesario establecer una jerarquía y evidenciarla en la propuesta. Se han destacado un total de cinco transversalidades que incluyen, entre otras cosas, espacios abiertos como plazas y parques y equipamientos municipales.
Localización de áreas de estacionamiento alternativas
La propuesta tiene como planteamiento general priorizar la movilidad peatonal frente la rodada, al ser más democrática y respetuosa con el entorno. Sin embargo, es necesario plantear ciertas áreas de estacionamiento para asegurar el buen funcionamiento del núcleo.
Algunas de estas áreas están destinadas al aparcamiento de vehículos privados, en la medida de lo posible en régimen de aparcamiento exprés para asegurar el movimiento de los mismos y la liberación de las plazas de aparcamiento.
Otras áreas habilitadas para el estacionamiento están planteadas como zonas de carga y descarga, ya que se ha identificado una deficiencia en este aspecto. Con el objetivo de dar cobertura a los comercios, los puntos de carga y descarga están distribuidos por todo el tramo de forma equidistante.
Incremento de la accesibilidad al transporte público
Se plantea una reorganización de las paradas de autobuses para mejorar la distancia de los recorridos a pie entre ellas. Se mantendrá el mismo número de paradas, pero situándolas en diferentes localizaciones con una distancia similar entre ellas, cada uno de los sectores estudiados contará con una parada, lo que supone que el usuario se encontrará una a no más de cuatro minutos andando. Estas paradas se ubican en zonas próximas a aparcamientos, ofreciendo así la posibilidad de convertirse en un punto de intercambio entre vehículo privado/bicicleta y bus, favoreciendo el uso del transporte público. Además, se han estudiado los diferentes tipos de posicionamiento de las paradas dentro del vial, dependiendo del ancho libre de paso y del entorno en el que se sitúen.
Integración de servicios urbanos
En esta estrategia se propone eliminar toda la iluminación en fachada para substituirla por iluminarias de pie. Además, se busca la homogeneización de estas en cuanto a diseño y ubicación. Se sitúan a una distancia mínima, la cual asegure la buena visibilidad, tanto para las personas viandantes como para los vehículos. En cuanto a su diseño, estas podrán ser simples o dobles, dependiendo de la zona en la que se encuentren. Para las zonas donde el ancho de vía es mayor, y se establezca un mayor tránsito de vehículos y peatones, las luminarias son dobles. El punto de luz más bajo se sitúa entre 4,5 metros y 6 metros, mientras que el punto de luz más alto está a 8,5 metros aproximadamente. Las luminarias simples se usan en zonas donde apenas exista tráfico rodado o donde se quiere enfatizar la escala humana, mientras que las luminarias dobles se sitúan en zonas más anchas y con mayor tráfico rodado.
En cuanto a los residuos, estos se distribuirán de tal manera que dan cobertura a toda la vecindad próxima a la AC-305. Se pretende situar en un radio inferior de 4 minutos espacios destinados a residuos, con un contenedor de cada tipo. Dichos puntos de recogida de residuos deben estar integrados en cuanto a diseño con el resto de la propuesta.
Se busca racionalizar, soterrar e integrar los diferentes elementos que conforman el espacio público, desde el tendido eléctrico hasta las arquetas de registro. Esto permite una liberación y homogeneización del espacio exterior.
Distribución del mercado
Los miércoles se produce el día de mercado en A Pobra do Caramiñal, esto implica que la dinámica de funcionamiento habitual varía, ya que muchas calles y espacios pasan a estar ocupados. Se propone una reformulación de la posición del mercado, un acercamiento previo, ya que una transformación de este carácter necesita de un estudio más pormenorizado. En este caso, la gran diferencia respecto al estado actual es que la Calle Anxo Rei Ballesteros sigue manteniendo su tráfico, al tratarse de una alternativa principal a la AC-305. Este notable cambio implica que el mercado se desplace a las calles interiores del tejido urbano, llegando a expandirse por los jardines de Valle-Inclán. De necesitar más espacio, suponiendo un posible crecimiento, el mercado podrá asentarse y ocupar la Plaza Mayor. Con estas modificaciones se pretende que el mercado esté más vinculado a Pobra, que se organice entorno a las edificaciones y que se mantenga dentro de lo posible el tráfico rodado, para evitar complicaciones. De un modo más profundo los puestos se organizarán entre si tal y como lo hacen en la actualidad, alternando puestos variados como los textiles con puestos dedicados a la alimentación, para que así el flujo de gente se encuentre repartido por todo el mercado y no se concentre exclusivamente en una única zona.
Estrategia de refuerzo de las transversalidades.
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El documento divulgativo de la propuesta, elaborado por la Fundación RIA, expone la metodología empleada y las propuestas de intervención en el espacio público diseñadas para A Pobra do Caramiñal.
